Двухлетний рубеж Олега Муратова: «Я считаю себя абсолютно самостоятельным»

Особенно если у вашего визави к тому же четкие нетривиальные суждения, которые он откровенно озвучивает (не так как в партийно-хозяйственной шутке застойного периода: у меня есть своё мнение, но я с ним не согласен…).

Корреспонденты «Рупора Одессы» уже не в первый раз встречаются с начальником Южного офиса Госаудитслужбы Украины Олегом Муратовым.

И это отнюдь не случайно. От кого, как ни от Муратова, можно услышать взвешенную, грамотную оценку нынешней сложнейшей, неоднозначной экономической ситуация, получить характеристику проблем Одесского региона.

Муратов, без преувеличения, экономист высокой пробы и умелый руководитель. В 1996 году с отличием закончил Одесский государственный экономический университет, в 2003 году – Одесскую национальную юридическую академию, в 2007 году — Одесский региональный институт госуправления НАГУ при Президенте Украины. Кандидат экономических наук (тема диссертации: «Прогнозирование социально-экономического развития регионов Украины»). С 2002-го по 2015-й год работал в Одесской облгосадминистрации (последняя должность — директор департамента экономического развития и торговли ОГА). Являлся соавтором Стратегии экономического и социального развития Одесской области до 2020 года.

В октябре 2016-го года Олег Муратов стал начальником Южного офиса Государственной аудиторской службы Украины и сразу заявил: «Моя задача — сделать Южный офис лучшим в стране». Амбициозно – не спорим. Но судя по результатам работы и рейтингу структуры — это ему таки удалось.

Итак, мы снова в гостях у Олега Михайловича, тем более что 12 октября исполняется 2 года его пребывания в должности регионального руководителя ГАСУ.

В этот раз беседа наша была построена не по стандартной схеме, как год назад (кстати, прошлогоднее интервью с красноречивым названием «Мне просто нравится работать», судя по количеству прочтений, вызвало достаточный интерес читателей «РО»).

Вопросы  задавались и обсуждались самые разные — главное было сохранить живую нить разговора.

Олег Михайлович! Вспомним 2008-й год - тогдашний новый первый вице-губернатор Максим Степанов взял Вас начальником управления экономики из подчиненных Галины Безикович (возглавляла ГУ внешнеэкономической деятельности и евроинтеграции ООГА). Получается, Вы оказались у него в любимчиках! Легче ли работалось?

- В любимчиках вряд ли. Пришлось многое разгребать…

Ну, а сейчас как работается с губернатором Степановым?

- Работается достаточно комфортно. Есть общее понимание,  как двигаться дальше, есть взаимодействие. Но общаемся именно по сути вопросов, ведь у губернатора слишком много задач.

По состоянию на сегодня идет аудит КП «Фортеця» (г. Белгород-Днестровский, – прим. ред.). Проводятся ревизии целого ряда областных коммунальных  учреждений. Деятельность учреждений социальной сферы не то что далека от оптимальной — гораздо хуже. Например, затраты на содержание ребенка в них (интернаты и др.,- прим. ред.) разнятся в десятки раз. Почему?

Специфика работы Южного офиса такова: мы полностью отошли от мелочных и второстепенных вопросов. Число сотрудников сократилось на 50%. Функции структур, которым ГАСУ пришла на смену были, конечно, несколько другими, но надо выделять приоритеты.

О результативности работы судите сами: В 2016-м году наши предшественники провели 138 ревизий и вернули государству только 30 млн. грн. Мы уже в 4-м квартале 2016-го вернули державе 10 млн. грн. В 2017-м – провели 98 ревизий, выявили нарушений на 90 млн. грн., из которых 70 млн. вернули в казну.

За 9 месяцев текущего 2018-го года проведено лишь 59 ревизий, но выявлено нарушений на 186 млн. грн., в т.ч. возвращено государству 160 млн.

То есть всего с октября 2016-го по октябрь 2018-го года сотрудники Южного офиса вернули стране 240 млн. грн.

При этом нас интересуют наряду с нарушениями и резервы (развития).

Так, Беляевский район (крупнейший в Одесской области, — прим. ред.) проревизировали и пошли на аудит (напомним, ревизия представляет собой проверку финансовой стороны той или иной организации. Аудит – более широкое понятие, включающее в себя проверку состояния дел в финансовой, хозяйственной, экономической, технической, энергетической сферах, — прим. ред.).

Выявлены  потери десятков миллионов гривень в дачной зоне (район Хаджибейского лимана). Это было связано с паевыми взносами  (разного рода  дачных, садоводческих товариществ). Облсовет сессионным решением проблему упорядочил.

Есть резервы по аренде водных объектов.

Справедливо ли распределяются бюджетные средства между районами и городами?

- Ранее была существенная неравномерность распределения бюджета. Сейчас есть соответствующие квоты.

Нас интересует бюджет области (но его ревизия — это прерогатива руководства ГАСУ).

Я всегда любил и уделял приоритетное внимание накоплению бюджета. Мне не нравится слово «освоить».

В развитие темы. Влияет ли директор департамента финансов облгосадминистрации Марина Зинченко на распределение бюджетных средств в пользу своего родного Беляевского района? Привилегированность в финансировании этого района ощущается?

- У меня, например, нет районных предпочтений – я родом из Херсонской области. Надо признать, что на Одесчине  есть несколько районов с более широким  финансированием  - Беляевский, Измаильский (и  прежде всего город Измаил), некоторые северные районы.

Подольский (бывший Котовский)?

-  Наверное, те территории, которые смогли получить дополнительное финансирование, представили лучшие проекты.

Не надо искать за каждым решением зраду – прежде всего зачастую срабатывает бестолковость.

Что с кадрами, есть ли текучесть в Южном офисе ГАСУ?

-  Вакансий 10%. У меня пропозиции продвигать более молодых на руководящие должности. 10 человек взяли по конкурсу в сентябре (для 8-ми  из них – это первое место работы, в основном выпускники Одесского НЭУ). Снова объявлен конкурс.

15 наших сотрудников завершают 2-х недельное обучение по повышению квалификации.

Ваша оценка ситуации с Лидией Гавриловой (председателем Госаудитслужбы, которая попала под обвинения САП)?

- Существует презумпция невиновности…  Гаврилова работает.

Проблема в том, что сегодня в обществе нет доверия, чтобы ни сказали власти — им не доверяют.

Одна из моих ключевых задач: обеспечить максимально высокий авторитет Южного офиса ГАСУ. Ко мне приходят люди на прием в любой день и часто по любым вопросам.

«Подкатывались» ли к Вам с предложениями в ходе ревизий, аудиторских проверок (вознаграждение за «услуги», мзда и др.), оказывалось ли давление?

- Если бы были такие предложения — я бы сразу обратился в правоохранительные органы.

Я считаю себя абсолютно самостоятельным. Я не получаю никаких указаний ни из каких кабинетов. У меня правило: если вижу, что начинают давать незаконные указания – я ухожу. Это, кстати, мой четвертый приход на госслужбу.

Плюс в том, что в нашей службе дают возможность себя проявлять.

Мы сами себе ставим индикативы. План (по выявлению финансовых нарушений в денежном выражении) нам не спускают (как например, в налоговой).

В ближайший год я точно приму решение и поменяю работу…

Как Вы познакомились со своей женой? Семейные решения принимаете совместно?

-  С женой познакомился в 1996-м году летом на дискотеке в Аркадии. Я только что закончил экономический университет (5 лет прожил в общежитии – и это было очень интересное время, городским студентам не понять). Жена родом из Арциза. Снимали 10 или 11 квартир, пока не купили свою. Она экономист, юрист – с 2001-го года работала консультантом в сфере бизнеса. Принимаем все решения совместно. Семья для меня главное. Старшей дочери 20 лет - она сейчас в Латинской Америке в модельном бизнесе, объездила столько стран, что с нами сравнить нельзя. Очень самостоятельная. А младшая в следующем году пойдет в школу.

Не за горами местные выборы. Участвовать будете?

В 2015-м году, баллотируясь в Одесский горсовет (по 45-му округу в Приморском районе, прим. ред.), я несмотря ни на что показал достойный результат. А перевыборов не стал добиваться (на них можно было настаивать в связи с установленными фактами фальсификаций на избирательном участке № 511322, — прим. ред.), согласившись с решением суда, так как они могли привести к общим перевыборам по городу и области.

Однозначно я планирую принять участие в будущих местных выборах и в области, и в городе.

По политсиле определюсь —  до 2020-го года время есть. К тому же станет ясно, какая будет система выборов. Здесь есть свои вопросы: получается, что маленькие города Вилково, Килия, Арциз и др. выбирают депутатов по- другому, чем такие же по размерам населенные пункты, райцентры, но со статусом пгт. — Сарата, Тарутино…

Почему так много бюджетных средств достается Измаилу — председатель областного совета Анатолий Урбанский объясняет откровенно: от них же 6 депутатов.

Качество депутатского корпуса хуже предыдущего – и по области, и по городу.

Мажоритарка не нужна однозначно. Хотя мы до многого не доросли и многого не в состоянии принять. В Австрии, например, четверть избирателей голосует по почте…

Членом партии я не был и не являюсь. В моем понимании это лучше для госслужащего.

Ну а в селах партийная принадлежность – абсолютно условная вещь, ведь там все друзья, сваты, кумовья. И партийная принадлежность определяется сугубо практическими соображениями.

Ваши отношения с мэром Одессы Трухановым?

- Чисто рабочие. В позитив – на наши замечания достаточно быстро реагируют. Нет больше случаев, когда нас не пускают на объекты. Галантерник? Не общаемся.

Но есть же болевые точки, связанные с застройкой Аркадии, продажей Привоза, разрушением исторических памятников?

- Оценку местной власти пусть дает избиратель в 2020 году. Мы проверяем все структуры.

Что Вас беспокоит, что бы Вы ещё хотели сказать, а мы о том не спросили?  

- Очень сильно меня беспокоит ситуация, что молодежь уезжает из страны.

Отсюда проблемы с любыми трудовыми кадрами. Окно в Европу дало возможность зарабатывать. Но свято место пусто не бывает. Отток работников особо ощущается в западных областях.

Что делать? Я как экономист вижу: рост зарплаты в частном секторе пошел. Госструктуры так оперативно отреагировать не могут.

Например, средний уровень зарплаты по Южному офису ГАСУ – 8-9 тыс. грн. «грязными». Молодежь (выпускники) идет к нам – т.к. это их первое рабочее место и их никто не ждет.