Начальник Южного офиса Госаудитслужбы Олег Муратов: «Мне просто нравится работать»

Сегодня в крайне непростой социально-экономической ситуации, которую переживает Украина, сама жизнь настоятельно требует безотлагательных стабилизационных мер и наведения порядка в сфере расходов и доходов. В этих условиях работа Госаудитслужбы – проверочная, контрольная, предупредительная, рекомендационная – находится на первом плане, она требует качественных корректировок в сравнении с деятельностью бывшего КРУ.

Осенью прошлого года «Рупор Одессы» сообщал, что по итогам конкурса на занятие вакантной должности начальника Южного офиса Госаудитслужбы (зона ответственности — Одесская, Николаевская, Херсонская области), проводившегося 13-15 сентября, победителем стал Олег Муратов, набравший 64 балла с рейтингом 10,9. И в октябре 2016-го он уже приступил к исполнению ответственных должностных обязанностей.

Кратная биографическая справка (без неё не обойтись): Олег Михайлович Муратов родился 14 января 1975 года в селе Правдино Белозерского района Херсонской области. Окончил школу с серебряной медалью. В 1996 году с отличием закончил Одесский государственный экономический университет, в 2003 году – Одесскую национальную юридическую академию, в 2007 году — Одесский региональный институт госуправления НАГУ при Президенте Украины. Кандидат экономических наук (тема диссертации: «Прогнозирование социально-экономического развития регионов Украины»).

Олег Муратов проработал в Одесской облгосадминистрации с 2002-го по 2015-й год (последняя должность — директор департамента экономического развития и торговли ОГА). Являлся соавтором Стратегии экономического и социального развития Одесской области до 2020 года, Программы социально-экономического и культурного развития Одесской области, Программы устойчивого развития промышленности, Программы развития малого и среднего предпринимательства, других комплексных/региональных программ.

10 месяцев назад корреспонденты «РО» встретились с Олегом Муратовым в Одессе — в его новом кабинете на ул. Канатная, 83 (в админздании на 9-м этаже). Новый начальник межрегионального офиса в своем тогдашнем интервью четко сформулировал функциональные обязанности вверенного ему подразделения: аудит, инспектирование через ревизии, операционный аудит (отдельных хозяйственных операций). А также с чувством здоровой амбиции заявил: «Моя задача — сделать Южный офис лучшим в Украине».

И вот на днях мы снова побывали у Олега Михайловича – «поговорить за жизнь» – о службе, её результатах, проблемах и перспективах, о ситуации в регионе и не только, о взглядах, предпочтениях, привычках и вкусах – не ограничиваясь формально-бюрократическими рамками интервью с важным чиновником. Ведь фактор личности руководителя всегда играл и играет определяющую роль.

В итоге получилась обстоятельная беседа, сопровождавшаяся обменом мнениями, позволившая высветить принципиальные подходы к организации деятельности Южного офиса Госаудитслужбы.

Сначала, как водится, о делах служебных. Олег Муратов сразу оговорился, что касаться трагедии в детском лагере «Виктория» в Одессе (произошедшей поздним вечером 15 сентября) он пока не будет – хотя заняться этой темой аудиторам безусловно придется, свои предварительные соображения и наметки уже есть. А вот как работает госаудитслужба можно проследить на примерах ревизий в  Болграде, Овидиополе, Кодыме и др.

Задаём вопрос в тему: Стало ли легче работать при губернатора Максиме Степанове? (добавим, что в своё время, в бытность первым зампредом Одесской облгосадминистрации Максим Степанов способствовал назначению Олега Муратова на должность начальника управления экономики ОГА).

Муратов отвечает: «При «попереднике» нынешнего губернатора мы работали независимо. Вице-губернатор приехала на моё представление – и всё. Контроль, взаимодействие с облгосадминистрацией отсутствовали… С одной стороны – было проще, с другой – так быть не должно!

Губернатор должен координировать территориальные структуры центральных органов власти (это его официальная функция).

Я считаю, что команду (в регионе) должно формировать первое лицо.

Сейчас принимаем участие во всех мероприятиях ОГА – мы у губернатора, он у нас. Подготовлен и издан ряд соответствующих распоряжений.

При этом сотрудничество Госаудита и органов власти не должно ограничиваться областью, но и существовать также на уровне районов» (тем более, что с 2016 года отделений службы в районах нет).

А далее наш собеседник переходит к конкретике, излагая своё видение задач подчиненной структуры. По его словам, четко определены приоритетные направления аудита:

а) Превентивная функция. Наказание – не самоцель, а крайняя мера.

б) Максимальное возмещение ущерба.

Муратов уточняет: «Вернули государству за этот год уже 55 млн грн, а за весь прошлый год – 30 млн» (промежуточные результаты работы были представлены на коллегии Южного офиса 23 мая — прим. ред.). «Но это не самое главное. Главное – поднять имидж службы. Пересічный громадянин должен знать, что такая служба есть (и приносит ощутимую пользу)».

И подчеркивает: «Превентивная функция – приоритет № 1. На примере ревизии Болградского района наша задача такова: не наказать, а указать на недостатки, показать пути их исправления, а потом проверить… Наши выводы носят рекомендательный характер».

Говоря о ситуации на местах, руководитель Южного офиса Госаудитслужбы с возмущением отметил воровство в органах соцзащиты (в частности, в северных районах Одесчины), где дело доходит до оформления липовых карточек на подставных лиц - так работали «реформаторы», а новые главы РГА сейчас сами активно выявляют такие случаи.

Разговор переходит на кадры.

Олег Муратов соглашается с тем, что конкурсы на замещение вакантных должностей несовершенны, принятие решений по их результатам крайне затягивается, что недопустимо в нынешних условиях (в свою очередь, добавляем, что, к примеру, в Саратском районе нынешний глава РГА выиграл конкурс ещё 11 апреля. А распоряжение о его назначении состоялось только 16 сентября. В Одесской области всё ещё остаются вакантными должности глав Беляевской и Килийской райгосадминистраций).  

Муратов убежден: «Сегодня надо принимать решения за час, за день. Фактор времени очень важен и для меня в нынешних условиях». Так же неоперативно решаются вопросы об увольнении не справившихся с работой и проштрафившихся. Соответствующие дисциплинарные комиссии работают ни шатко — ни валко.  

Интересуемся мнением Олега Муратова по поводу процессов децентрализации.

Ответ таков: «Денежных ресурсов в местных органах власти стало больше, впрочем, как и число нарушений. На местах очень сложная ситуация – разбалансированность власти произошла очень сильная. Например, в Подольске хотят включить в объединенную территориальную громаду все населенные пункты района. Становится непонятно, что в таком случае будут делать райгосадминистрация и райсовет?». С другой стороны, в новых ОТГ сейчас нередко принимаются решения, которые кому-то представляются нужными, но могут идти в разрез с законодательством (на что не обращается внимание) – поле деятельности аудиторов расширяется. Однако процессы децентрализации необратимы.

Корреспондент «РО» поинтересовался по поводу межрайонных ОТГ, на что последовала реплика экономиста –аудитора: когда границы районов отмирают – это естественный процесс. Налицо и объединительная тенденция создания межрайонных подразделений (центров) структур исполнительной власти.

Как резюме от Муратова: «Наша служба — это экономика, нарушения есть всегда… Принципиально важно, насколько сознательно они «сделаны». Меня интересуют вопросы, связанные с доходностью, оценкой, арендой, отчуждением». И повторяет: «Приоритет — недопущение нарушений».

Олег Михайлович подчеркивает: «Мне просто нравится работать — сидеть на месте не по мне».

Пользуясь случаем, переводим беседу на «домашнюю» тематику.

Наш визави сообщает: «Я из простой семьи. Мама — экономист, отец – водитель, брат — бывший летчик, работал в таможне. Окончив школу с серебряной медалью в 1991 году, решил учиться в Одессе. Сначала думал поступить в ОГУ им. И.И. Мечникова, юридический факультет, но туда принимали только со стажем работы или после армии. Пошел поступать в Одесский институт народного хозяйства (с 1993 года – ОГЭУ — прим. ред.). Думал как медалист сдать только один экзамен — но пятерку после долгих прений ставить не захотели, я подал апелляцию (бойцовский характер — прим. ред.!), а в итоге сдавал все три предмета. Первые оценки в учебе были не лучшие, но быстро исправил дело (что я хуже других!). В итоге диплом с отличием.

Интересуемся, как дела в семье, у дочерей. Олег Михайлович сообщает, что старшая (ей скоро 20 лет, окончила школу в неполных 16!) уже завершила учебу на экономико-правовом факультете в ОНУ им. Мечникова, юрист. Младшей пока только пять. В отношениях с дочерью, по мнению любящего отца, необходим только метод убеждения, «заставить невозможно». И вообще, отмечает Муратов, сегодня «женщины становятся сильным полом, а мужчины слабым».

Откровенно и без рисовки рассказывая о себе, Олег Михайлович говорит, что у него несколько кругов общения, в том числе – школьные, вузовские товарищи. При этом подчеркивает: «Стараюсь общаться с тем, с кем хочется, c тем, с кем комфортно, статус значения не имеет».

Следует наш новый вопрос: А чем же Вы заняты в свободное время (если оно, конечно, есть)?  

Ответ: «Свободное время… Не всегда получается. Хотелось бы куда-то в поле, в палатку… В реальности же в субботу отдыхаешь от пятницы, а в воскресенье готовишься к понедельнику…

Люблю путешествовать – например, побывал бы на Тибете или в Гренландии. Думаю, когда подрастет младшая дочка, подобные свои желания постараюсь осуществить».

Касаясь своих музыкальных  вкусов и предпочтений, наш собеседник  назвал эстраду и отметил, что сегодня выбор есть у всех. Кстати, высоко оценил песни Владимира Высоцкого, позитивно отозвался о комедийных фильмах Гайдая, в которых умело раскрывались недостатки советской власти.

Корреспондент «РО» в продолжение разговора: Смотрите ли Вы телевизор?   

Олег Муратов без запинки: «Да, новостные каналы «NewsOne», «1+1», а также одесские». Реплика «РО»: и за  «Кадорр Групп», и за Труханова?

Парирует: «Надо знать все точки зрения… Мир находится на том этапе развития, когда, к сожалению, не настолько важно, что ты сделал, а то, что о тебе скажут…  Если бы не было ТВ и Интернета, многих событий не случилось  -  например, «путешествия» Саакашвили через границу. Вопрос в объективности подачи информации».

И опять возвращаемся к серьезному: Олега Муратова как человека государственного беспокоит «дефицит личностей в Украине (да и не только)».  

Экономист констатирует «наличие серьезных проблем, связанных с дефицитом рабочей силы, когда даже уровень зарплаты не становится определяющим фактором».

И в связи с этим указывает на «достоинства советской системы обучения», которая при всех «за» и «против» обеспечивала «достаточно широкий кругозор» (человек, который разбирается только  в чем-то сугубо узком – например, в ремонтных работах, сам по себе мало интересен).   

Руководитель крупной управленческой структуры добавляет: «Люблю встречаться с молодежью». Но при этом акцентирует внимание на факты из ряда вон выходящие — многие молодые люди проявляют вопиющую безграмотность: они не в состоянии назвать страны, с которыми граничит Украина; не знают, какова численность населения Одессы (не представляют даже порядок цифр – 100, 200, 500 тысяч, миллион) и др.

Олег Муратов сообщил, что придумал  анкетник из 20-30 вопросов – «буду проверять  сотрудников на IQ. Мне нужны всесторонне развитые личности».

Ну, а в завершение о стиле работы, коллективе и его перспективах.

Начальник Южного офиса Госаудитслужбы подчеркнул, что начиная работу в своей должности, вынужден был при оценке подчиненных ставить на первое место «принцип профессионализма и результативности (человеческие качества были отложены в сторону)». Теперь же превалирует всесторонний подход.

Плюс к этому вывод: «Чем сильнее руководитель, тем сильнее подчиненные».

На сегодня в Южном офисе Госаудитслужбы заполнены более 90% вакансий. Резервов фонда заработной платы фактически нет. Проблема в том, что, к сожалению, на зарплату госслужащего люди не хотят идти. А ведь для того, чтобы  стать хорошим аудитором, надо проработать минимум три года.

Тем не менее, убежден Олег Муратов, «капитализировать свои знания и получить старт» в дальнейшей карьере в его структуре возможно. Так что здесь у молодежи есть перспективы.