«Премириада» продолжается: Одесса, Белгород-Днестровский… Кто следующий?  

Судебное заседание по резонансному иску Одесского городского головы Алексея Костусева к руководителю местной организации «Демократического альянса» Алексею Чёрному и ряду СМИ касательно якобы полученного мэром в 2010 году материального вознаграждения в 1 млн. грн. в очередной раз перенесено — теперь уже на 7 ноября. Одесситы надеются, что суд в конце-концов примет справедливое решение и поставит точки над «и» в этой неприглядной для имиджа городской власти истории.

 Однако, аналогичный скандал, видимо, назревает теперь уже и в Белгород-Днестровском. Об этом повествует в своей статье    «Премия Белгород-Днестровского городского головы или кто съел школьные обеды»,    размещенной на сайте    (http://t-news.in.ua/2011/10/premiya-belgorod-dnestrovskogo-gorodskogo-golovy-ili-kto-sel-shkolnye-obedy/),    депутат Белгород-Днестровского городского совета Вадим Кесарчук.

Приводим статью полностью.
  ...«Каждый человек не идеален и каждый может оступиться или совершить ошибку, но, к сожалению не каждый может найти в себе смелость, чтобы ее признать и разум, чтобы ее исправить. Еще в XIV веке великий мыслитель и государственный деятель Востока Алишер Навои сказал: «Человек может допустить ошибку. Признание ее облагораживает его, но дважды облагораживает, если человек исправит ошибку».

Я являюсь депутатом Белгород-Днестровского городского совета, заместителем председателя комиссии по законности. Основной функцией данной комиссии является контроль за соблюдением закона при принятии городским советом решений. Но если решение принято и при его принятии допущена ошибка, то долг всякого порядочного человека, а тем более депутата ее обнаружить и потребовать немедленного исправления.

Так и случилось — в апреле сего года мною при повторном изучении уже принятых решений Белгород-Днестровского городского совета, в двух из них, принятых на декабрьской сессии, было обнаружено существенное нарушение действующего законодательства. Речь идет о решениях №11 и №12 от 02.12.2010 года об установлении надбавок и премии городскому голове и его заместителям.

Дело в том, что такие решения должны рассматриваться и приниматься ежегодно, после принятия местного бюджета на соответствующий год.   Данное требование Постановления КМУ №268 от 09.03.2006 г. регламентировано тем, что прежде чем рассматривать вопрос о возможности премирования чиновника, необходимо четко видеть наличие такой возможности и наличия средств. А это можно сделать только после принятия городского бюджета и утверждения статьи расходов на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы.

Говоря по простому, если в бюджете достаточно денег для оплаты труда бюджетникам, и есть возможность заложить некий «излишек», превышающий сумму обязательного платежа, то можно этот «излишек» отнести на выплату премий работникам бюджетной сферы, в том числе — городскому голове и его заместителям. Но о каком излишке может идти речь, если бюджет города трещит по швам, и в нем никогда нет лишних денег, более того по причинам бюджетного дефицита, бюджет нашего города всегда принимается из расчета на десять месяцев.

Абсолютно ясно, что в таких условиях рассмотрение подобных решений всегда будет сопряжено с некоторыми неудобствами. Вот и был найден простой и действенный способ обойти такие неудобства.

Воспользовавшись той ситуацией, что в декабре прошлого года основная масса депутатов, победив на выборах, за один месяц еще не успела отойти от эйфории победы, на рассмотрение горсовета выносится решение, в котором мало того, что премия указывается в размере 100% от должностного оклада, что само по себе нескромно (для справки: в предыдущих созывах размер премии не превышал 50%). Кроме этого — плюс надбавка за выполнение «особо важной работы» (цитата из решения) в размере 50% от того же должностного оклада. Но и это не все: еще и само решение принимается на весь период полномочий городского головы и его заместителей, т.е. на четыре года (вместо одного года, как требует того законодательство).

Оно и понятно если такое решение пересматривать ежегодно, то где гарантия, что депутаты не начнут задавать вопросы, а почему такой большой процент премии на фоне общей нищеты бюджетников? А так приняли один раз - и кто об этом вспомнит!

Я считаю, что люди доверяют нам – депутатам свои голоса в надежде на нашу порядочность и нашу совесть. В надежде на то, что мы – депутаты, будем принимать решения во благо громады, а не против нее. Именно этим чувством я и руководствовался, когда на сессии городского совета 21 апреля сего года обнародовал свой депутатский запрос о несоответствии этих решений действующему законодательству и обратился с просьбой к   городскому голове Игорю Нановскому   об их пересмотре. Однако, к моему удивлению, ни городской голова, ни другие работники исполкома и совета на мое заявление не отреагировали, более того — всячески пытались данный вопрос завуалировать.
 Подобные действия чиновников переубедили меня в том, что была допущена не просто ошибка, а заранее спланированная акция. И борьба с этим должна быть соответствующая.

Видя, что добровольно данные решения городской совет отменять не намерен, я был вынужден обратиться в Областное КРУ, в Белгород-Днестровскую межрайонную прокуратуру и многие другие госучереждения с требованием отменить данные решение или вынести прокурорский протест. На сегодняшний день по заданию прокуратуры данный вопрос был рассмотрен территориальной государственной инспекцией труда в Одесской области и мне дан ответ от 1 сентября 2011 года.
 Согласно материалам проверки, определение размеров премий и надбавок Белгород-Днестровскому городскому голове и его заместителям осуществляется без учета требований Постановления КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работникам аппарата органов исполнительной власти…». Кроме этого, были установлены и другие нарушения законодательства. Однако, несмотря на это, прошло уже полгода с момента моего первого заявления и больше месяца после подтверждения моей правоты контролирующим органом, а решения до настоящего времени не отменены.

Большинство голосов в Белгород-Днестровском городском совете принадлежит Партии Регионов, а так как Игорь Нановский по совместительству еще и председатель городской организации ПР, то такой вопрос может быть решен только с его согласия. Вот и получается, что законодательство в Украине носит избирательный характер.

На сегодняшний день ни для кого не секрет, что бюджет пуст. Нет денег на выплату обязательных платежей по заработной плате бюджетникам. Беспрецедентный случай: Белгород-Днестровским работникам образования впервые не было выплачено обязательное ежегодное денежное вознаграждение, предусмотренное ст. 57 Закона Украины «Об образовании». Уже рассматривается вопрос о невозможности финансирования гарантированного государством бесплатного питания для учеников младших классов. И это только первая ласточка — при дальнейшем течении таких дел, возможно, скоро не будет средств на выплату и зарплат бюджетникам.

В этой сложной ситуации городскому голове Игорю Нановскому по-прежнему отстаивать свою премию, с моей точки зрения, просто аморально.

Нельзя забывать о том, что власть приходит и уходит, а при таком отношении к своим избирателям не долго доиграться и до референдума по выражению недоверия.

Хочется вспомнить слова другого великого мужа – Эдмунда Берка: «Великая ошибка наша – это то, что мы не знаем, где остановиться, что мы не примеряемся к своему положению и, благодаря ненасытной жадности, теряем все, что имеем».