Одесская область: Украине нужен национальный парк или… серая зона? (Обновлено 14.30)   

Нужны ли Украине национальные природные парки? Казалось бы, ответ должен быть однозначным — да. Но если посмотреть на вопрос изнутри (как это всё создается и функционирует), то так уже, к сожалению, не покажется.

В редколлегию «Рупора Одессы» поступил интересный документ, датированный октябрем 2013 года.

Речь в нем идет о результатах «проверки в рамках аудита эффективности использования средств госбюджета, направленных на сохранение природно-заповедного фонда в Нижнеднестровском национальном природном парке».

Как известно, Нижнеднестровский НПП создан по Указу Президента Украины от 13 ноября 2008 года № 1033/2008 на территории Белгород-Днестровского, Беляевского и Овидиопольского районов на площади 21 тысяча 311 гектаров (в том числе 3700 га земли, которые изымаются в установленном порядке и передаются парку в постоянное пользование).

А теперь обратимся непосредственно к документу. Там засвидетельствовано следующее.

Предусмотренная Указом подготовка в 6-месячный срок материалов по изъятию 3700 га не была осуществлена в силу отсутствия в 2008-2009 гг. бюджетного финансирования на эти цели, и только в 2011 году был заключен договор с ООО «Южный институт грунтов и грунтоведения» на разработку землеустройства. На момент проверки отмечено, что этот документ в стадии исполнения (и это через 5 лет после создания  НПП! – прим. ред.).

До конца 2009 года не был разработан и не был утвержден Проект организации территории парка (в 2008-2009 г.г. бюджетные ассигнования на это не выделялись). В 2011 году составлен договор с Государственным учреждением «Государственная экологическая академия последипломного образования», работа выполнена, но Проект, как отмечено в документе, находится на утверждении в Кабмине.

Администрация парка создана в феврале 2009 года, бюджетное финансирование составило в 2011 году 1 млн. 813 тыс. грн., в 2012-м – 2 млн. 172 тыс. грн., в 1-м полугодии 2013-го – 866,3 тыс. грн. Нормативная штатная численность сотрудников – 90 человек, на момент проверки она составляла 60 человек, а в 2011-2012 гг. – 53 единицы.

Суммы, полученные от платных услуг, оказанных парком, составили в 2011 году 27,9 тыс. грн., в 2012-2013 гг. деньги не поступали. Причина отсутствия собственных поступлений – отказ разрешительного центра управления экономики, промышленности и рекреационной деятельности Одесского горсовета (?) в даче разрешений на проведение краткосрочного отдыха в границах парка. А разрешительный центр руководствовался  представлением прокуратуры области, в котором было указано на отсутствие границ объекта и Проекта организации территории!

Была также проверена законность и эффективность использования средств госбюджета. В результате установлено, что бывший директор парка Парайло А.П. согласовал Кадастровый план земельного участка со сменой территории по участку р.Турунчук-Гирло Никифорово до границ Беляевки.

При этом акт выполненных работ по разработке проекта землеустройства на сумму 1 млн. 93,6 тыс.грн. не отвечал уставным документам, однако без замечаний был подписан Парайло.

Использование GPS-систем обошлось бюджету в 39,2 тыс. грн. – при наличии  нарушений при списании топлива на легковые автомобили.

Отмечались несоблюдения требований законодательства в ходе осуществлении процедур составления договоров с ООО «Южный институт грунтов и грунтоведения», «Государственная экологическая академия последипломного образования» и при закупке катеров в 2012 году (приобретены за 579,9 тыс.грн. два катера УМС, хотя по нормативам положен только один).

Ну и, наконец, о научных исследованиях — для чего, собственно, и создавался ННП.

В акте указывалось: не утверждены ежегодные рабочие планы и планы научно-технических мероприятий. Научно-исследовательская работа, кроме исследований по программе Летописи природы, не проводилась.

Не осуществлялся учет животных, занесенных в Красную книгу (в 2011 году  велся учет 20%, в 2012-м – 27%). Не ведется эколого-просветительная деятельность, нет информационно-учебного центра, музея природы, библиотеки, научного архива.

Лимиты на специальное использование природных ресурсов (заготовка камыша и др.) в 2011 году не были получены, а в 2012-2013 гг. не выполнены.

Элементарный арифметический анализ (на уровне начальной школы) показывает, что как минимум 2,5 года (без учета становления администрации парка в 2009-2010 годах) ничего для сохранения природно-заповедного фонда не делалось, земельно-территориальные вопросы зависали в воздухе, а НПП превратился в серую зону с неузаконенной территорией, что порождало и порождает самые разнообразные нарушения, браконьерство и иные злоупотребления. При этом руководство парка и персонал регулярно получали зарплату из государственного кармана. Что это – служебная халатность, бездеятельность, некомпетентность или признаки коррупции – вопрос уже не к контролирующим, а к правоохранительным органам.

Кстати, о личности тогдашнего директора НПП можно поведать немало интересного. Александр Парайло после ухода из парка пересел в кресло директора КП «Ланжерон» Одесского горсовета (первый раз он занимал его в 1999 году). Никакой ответственности за выявленные нарушения он не понес. Как пишут местные СМИ, его жена является владельцем ресторана «Мираж» на том же Ланжероне и нескольких торговых будок, а также медпункта на пляже … который у нее арендует указанное КП. Родственница жены Елена тоже занимается ресторанным бизнесом. Совсем недавно эта семейка засветилась в скандале вокруг сноса МАФов на Ланжероне, когда господин Парайло грудью встал на защиту незаконно установленных торговых объектов своей супруги.

И последнее. «РО» в августе неоднократно поднимал тему, связанную с  провокационной шумихой вокруг ОО «Общество охотников и рыболовов 21-го века».

Сейчас обязанности директора НПП исполняет Александр Шпинов (кстати, с 2009 года в парке сменилось уже 5 директоров). Он  умудрился сразу после сообщения в прессе об «исчезнувшем мальчике Сереже» заявить: «Обществу охотников и рыболовов 21 века» пришел конец, Григорий Мельниченко посажен в кутузку». А потому выдал бумажку на право аренды участка на глубоком Турунчуке (игнорируя права ОО). И заготовил полтора десятка аналогичных арендных документов на другие  участки «21-го века» — для… членов своей семьи.  

Итак, со времени направления первого акта проверки прошло 3 года. По сути ничего не изменилось. Все сложилось совсем не по пословице «Обещанного 3 года ждут».

Однако ждать больше не хотят ни люди, которые зависят от «левой ноги» и.о. директора парка, не гнушающегося махинациями, ни природа, которая обязательно отомстит не нам, так нашим потомкам за безответственность, рвачество, равнодушие и головотяпство.

Обновлено 14.30 За 7 часов, что прошли после публикации этого материала, в редакцию «РО» пришло несколько писем о роли в судьбе Нижнеднестровского НПП народного депутата Украины, экс-зам.министра экологии и природных ресурсов, выпускника Одесской юридической академии Павла Унгуряна.

Редколлегия издания обращается к нашим читателям: присылайте любые достоверные материалы и факты на заданную тему. Продолжаем журналистское расследование…