Одесчина: кто остановит мэра, беззаконно идущего напролом

18 апреля в 16 часов (как и было запланировано) в Белгород-Днестровском горсовете Одесской области прошли очередные, третьи по счету общественные слушания по объединению территориальных громад. В сессионном зале городская власть добровольно-принудительно собрала работников исполкома, «своих» депутатов горсовета, унылых подневольных бюджетников. Они-то и должны были пролоббировать инициативу мэра Аллы Гинак, которая 23 февраля заявила о намерении  присоединить к городу 6 сельских советов (20 сёл) и пгт. Затоку. В зале также присутствовали даже представители миссии ОБСЕ.

Напомним, что 13 марта и 14 марта уже были сделаны попытки провести соответствующие общественные слушания, во время которых жители Выпасного, Шабо, Затоки выразили отрицательное мнение своих громад по поводу подобной «централизации», законодательно закрепленное на сессиях местных советов. Люди не восприняли  доводов Гинак и просто разошлись. Мэра это не остановило. Игнорируя мнение сельчан (что с них взять, неразумных, своего блага не понимают!), она  всеми силами навязывает сельским громадам свой объединительный план. Закон ей в данном случае не указ.

Гинак издала распоряжением от 11 апреля № 98 о проведении нового общественного обсуждения, создала соответствующую рабочую группу по его организации во главе с секретарем горсовета Ольгой Ципуленко. 14 апреля встретилась с этой группой, обсудила время, сценарий и формат предстоящего мероприятия.

В итоге вчера был настоящий фарс. Он начался с выбора счетной комиссии, назначенной из… сотрудников исполкома. Общественники отказались участвовать в подсчете голосов, так как сразу поставили под сомнение их результаты – было непонятно, кто из присутствующих живет в Белгороде-Днестровском (тот же подвох, что и 13 марта).

Выступила сама «виновница торжества» Алла Гинак, которая в очередной раз демагогически заявила, что объединенная территориальная громада получит увеличенное  финансирование на свои проекты напрямую из Кабмина, минуя областной совет, а бюджет города после объединения с селами увеличится до 60 млн.грн.

Начальник финуправления мэрии Виктор Минчев сообщил: с сельскими громадами будет заключен меморандум на распределение денег – однако «почему-то» никакого образца подобного  договора не предоставил.

Делегатов Затоки аргументы мэрии не вразумили, они  указали, что их громада вполне самодостаточна (бюджет развития пгт. составляет 20 млн.грн.). Люди задали резонный вопрос: сколько представителей сельских громад войдет в состав депутатского корпуса в случае создания ОТГ? И тоже не получили разъяснений.

Слово взял депутат горсовета Денис Кимичиджи (не из числа  ручных мэрских) и подчеркнул: общественные слушания должны проходить в течение 30-ти дней от инициативы мэра, граничный срок их проведения закончился в двадцатых числах марта. А потому запоздалые потуги мэра являются прямым нарушением законодательства — результаты слушаний можно обжаловать в суде. Депутат также  указал, что нынешние слушания проводятся в рабочее время, 70% присутствующих в зале являются работниками исполкома, и они не могут объективно выразить мнения всей городской общественности, к тому же план развития объединенной громады (как и ранее) не представлен.

Тем не менее, дело в этот раз дошло до голосования в поддержку инициативы мэра. По словам Ольги Цыпуленко, из зарегистрировавшихся 94-х человек, «за» проголосовали – 66.

Данное решение «громады» города будет вынесено на сессию 20 апреля.

Итак, Алла Гинак не мытьем, так катанием пытается подмять самую  продвинутую часть района под себя. Желание сельских громад и законодательно закрепленный принцип добровольности при этом игнорируются.

По уму, мэрии надо было заранее подготовить все необходимые документы (время для этого хватало), выработать убедительные аргументы, побуждающие селян сельчан к объединению под эгидой города, побывать в селах, изложить свою позицию. А уж если не получается — предусмотреть иной формат объединения.  

Но возобладал волюнтаристский, противозаконный подход, что стало традиционным для Аллы Гинак. Так было, к примеру, в  истории с увольнением первого вице-мэра Кесарчука — вероломство, «административные» методы пополам с явно неумной и рискованной наглостью. В данном случае сценарий повторяется.

На первый взгляд кажется, что Алле Федоровне просто не дают покоя лавры Балтского городского головы Сергей Мазура с его самой большой громадой (объединенной, кстати, вполне безболезненно). Недаром же Гинак ездила в начале марта в Балту для обмена опытом. Но за амбициями стоит расчет: Гинак в своей торопливости явно учитывает, что пройдет год-другой (а то и меньше) — и лафа с денежным дождем на объединенные громады, а также — получением грантов от ЕС на их развитие и децентрализацию закончится. Урвать ничего не удастся.

Продавит ли Гинак свой объединительный план через сессию горсовета? Вполне возможно. Одобрямс  реален в случае многоступенчатых договорняков. Хотя депутаты Белгород-Днестровского городского парламента никогда особо послушными не были (например, 24 марта сессия горсовета сорвалась из-за отсутствия кворума).

Настроения в Аккермане неоднозначные. Свою роль играет и фактор борьбы местных кланов. Древнему городу у лимана «везет» на неординарных мэров. Вспомним, сколько выходящих за все рамки разумного скандалов было связано с бывшим городским головой Игорем Нановским, который в конце-концов пошел под суд.  

Алла Гинак дорвалась до власти, уверовала во вседозволенность — и живет, под собою не чуя страны. А это даже в наше смутное время, когда всё покупается и продается, может закончиться плачевно.

Семен Фельдман.