Одесчина: как районные псевдореформаторы ловят рыбу в мутной воде

 Более «креативной» команды районных реформаторов, чем выдвиженцы Саакашвили, на Одесчине ещё не было.

Чем они только не занимаются, какие идеи не выдвигают, лишь бы привлечь к себе внимание (ведь популизм всегда выигрышнее, чем рутинная хозяйственная работа)!

Количество примеров нарастает как снежная лавина. Председатель Кодымской райгосадминистрации Вадим Козачок сначала нашел отдушину в борьбе с редакцией местной газеты, затем всерьез занялся переименованием улиц, предложив назвать одну из них именем Шарля де Голля (оригинальнее не придумаешь!), а другую — Юзефа Пилсудского, очевидно забыв (или не зная), как гнобил диктатор Польши украинских националистов, выкорчевывая украинство. В конечном итоге, если судить по распоряжению от 12 февраля № 29 Козачок Пилсудского всё же не увековечил. Ну, а потом деятель районного масштаба ополчился на районную библиотеку, решив заменить её хабом.

В Татарбунарском районе глава исполнительной власти Олег Билинский не только хочет строить казино в небезопасной зоне (на фоне борьбы с игорным бизнесом!), но и поддерживает наступление райсовета на новое руководство национального природного парка «Тузловские лиманы» (во главе с Иваном Русевым) — у экологов хотят забрать офис, который они только что оборудовали, вложив немалые средства.

Олег Билинский (в центре)

Председатель Фрунзовской райгосадминистрации Виктор Франчук во всеуслышание заявил о потрясающем достижении: по его словам, в район, оказывается, впервые за всю историю независимой Украины пришли инвестиции в размере 6 млн. грн. Можно только руками развести — если Франчук говорит о гривневом вливании, то это могут быть только инвестиции внутренние. А тогда налицо или блеф, или скорее всего дремучее невежество. Только один покойный Брынза сколько привлек и вложил в район средств !

А теперь — к последним новациям. Глава Николаевского района ретивый Олег Варивода, прославившийся дракой с местным фермером, в промежутках между пребыванием на больничном — решил удивить мир весьма интересными рассуждениями на своей странице в Facebook. Обойти их - значит не понять позиций не только николаевского мыслителя, но и его одесского хозяина.

Варивода пишет:

«11 февраля сего года Постановлением КМУ № 65 были утверждены Правила этического поведения государственного служащего.

Будучи с недавних пор государственным служащим, я ознакомился с сим творением нормотворческой мысли, ведь мне им не просто руководствоваться — оно для меня обязательно к исполнению. И что я вам хочу сказать по поводу прочитанного: «Прескверное чтиво родило наше правительство».

Итак, в п. 2 Правил сказано, что я как гос.служащий должен руководствоваться принципом служения государству и обществу. Супер, правда?!

Мало того, что в этом принципе общество стыдливо спрятано на второй план после государства, так еще при подробном раскрытии того, что включает в себя этот принцип, «содействие реализации прав и законных интересов человека и гражданина» стоит под номером 3 после «честного служения и верности государству» и «обеспечения государственных интересов во время исполнения задач и функций государства»!!! Отличная демонстрация того, как на самом деле «верховное чиновничье братство» нашего государства относится к гражданам Украины и чьи интересы оно отстаивает.

Писатели документа живут, как мне кажется, в некой параллельной реальности, в которой напрочь отсутствует Закон Украины «О государственной службе» от 16.12.1993г. №3723-ХII. Иначе они бы знали, что принципы государственной службы определены в статье 3 этого Закона и первым из них указан принцип «служения народу Украины». И ни один из оставшихся 7 принципов даже мельком не упоминает какого бы то ни было служения государству.

Еще один шедевр правил принцип «лояльности», точнее не сам принцип, а то, что под ним подразумевается (п.7). В числе прочего под лояльностью понимается «воздержание от каких-либо проявлений публичной критики деятельности государственных органов и их должностных лиц».

Слово «критика» пришло к нам из греческого языка и означало оно «искусство разбирать или суждение». Задачами критики является не только отрицательное суждение о чем-либо, но и выявление противоречий, ошибок, их разбор и анализ. В связи с этим, лишение возможности гос. служащего критиковать вступает в противоречие с частью 2 статьи 19 Конституции Украины, которая определяет, что органы государственной власти и их должностные лица обязаны действовать лишь на основании в рамках полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины.

Говоря простым языком, данная норма Конституции Украины дает право чиновнику не выполнять любое требование или приказ (распоряжение) его руководителя, если он противоречит или не предусмотрен Конституцией или законами Украины.

Вот интересно, а как можно выявить это противоречие, если от выявления противоречий и ошибок нужно воздерживаться? Как можно призвать своих коллег или других гос. служащих не выполнять преступный приказ, если от публичной критики нужно воздерживаться?!

Как я понимаю, по мнению разработчиков Правил и в глазах Кабмина, выложив этот пост в FB, я уже нарушил эти правила?

Тогда, специально для них приведу нормы ст. 3 Конституции Украины, которые не просто дают мне право, а обязывают делать подобное: «Права и свободы гражданина и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека являются главной обязанностью государства».

В связи с этим честно и верно служить я буду народу Украины, и при выполнении задач и функций государства буду обеспечивать интересы народа Украины. Причем делать это все я буду максимально публично и с критикой кого бы она не касалась».

Г-н Варивода вряд ли чего-то недопонимает. Он лукавит, манипулируя положениями Конституции и законов. Критиковать можно на этапе принятия решений, представляя конструктивные предложения, но внутри госаппарата. Недопустима публичная демагогическая, будоражащая толпу критика всех и вся, раскачивание государственной лодки — да ещё со ссылкой на преступные приказы… Если уж ты стал гос.служащим, то подчиняйся дисциплине — в этом суть этики чиновника (Варивода её действительно нарушает!). Хочешь критиковать — уйди с должности в оппозицию и митингуй сколько душе угодно. Так будет честно.

Хотя в нынешней сложнейшей внутриполитической ситуации всё предельно просто — идет борьба за власть, конъюнктурные мотивы выдвигаются на первый план, кто-то рвется наверх, а кто-то ему подгавкивает. Всё остальное — словесная шелуха. Вот в чем сущность позиции нынешних региональных радетелей за интересы народа.

Юрий Макаров