Индустриальные парки: одесская концепция опережает Закон

21 сентября в Одесской облгосадминистрации под председательством вице- губернатора Александра Малина прошло заседание регионального комитета по экономическим реформам. Обсуждался  проект «Концепции создания и развития индустриальных (промышленных) парков в Одесской области», разработанной «Институтом проблем рынка». В мероприятии приняли участие первый заместитель председателя областного совета Николай Тиндюк, начальник Главного управления экономики ОГА Олег Муратов, известные одесские учёные-экономисты, предприниматели и бизнесмены.

 Сама по себе тема технопарков поднимается давно. При этом важно найти оптимальное сочетание интересов как инвестора — не только зарубежного, но и отечественного ( путём предоставления ему налоговых льгот и т. д.), так и самого региона.

Александр Малин указал, что Концепция разработана при отсутствии правового поля, так как соответствующий законопроект рассмотрен ВРУ только к в первом чтении. Подчёркнуто, что индустриальные парки- это не панацея, однако они дают двойной эффект: с одной стороны, создаются условия для быстрого начала производства при минимуме разрешительных документов («мы говорим инвесторам — приезжайте и заработайте от 10 до 25 % годовых»), с другой стороны — парки служат инструментом для развития депрессивных территорий.

 В проекте Концепции изложены критерии создания парков, функции и полномочия управляющих кампаний. Главная цель Концепции — способствовать созданию инвестиционных, инновационных площадок и на этой базе создать новые рабочие места, повысить покупательную способность граждан, увеличить приток в бюджет средств от подоходного налога.

 От её внедрения областное руководство ожидает экономический эффект в несколько сотен миллионов гривень.

 Вице-губернатор обратил внимание и на ряд проблемных вопросов разработанного законодательства, так как земля на территории парков предпринимателям не принадлежит. Было также указано, что в законопроекте не совсем корректно прописан вопрос об изъятии земельных участков под технопарки, а потому в одесском документе эта процедура дается в более демократичном варианте.

 Малин подчеркнул: «При нынешнем уровне зарплаты госслужащих мы не можем собрать подходящих, квалифицированных специалистов, поэтому так надеемся на помощь ученых в разработке и внедрении Концепции индустриальных парков.

При обсуждении проекта Концепции были высказаны различные мнения.   В частности, указывалось на наличие всего трёх строк экономического обоснования концепции, необходимость её доработки и конкретизации в части определения приоритетов и направлений развития районов.

 С другой стороны, доктор экономических наук, депутат областного совета от партии «Сильная Украина» Николай Шутов отметил: «Концепция — это документ демонстративного плана, он демонстрирует политическую волю ОГА». По его мнению, надо прежде всего идти от интересов инвестора.

 Бизнесмен Валерий Локайчук подчеркнул, что разговоры о технопарках ведутся давно: раньше говорили о 8 и даже 14 технопарках, а реально их может быть 2-3 (и желательно с площадью не в 7 га, а в 200 га).

Местный финасист, лидер «Партии народного доверия» Андрей Азаров указал, что «Концепция как льготный инструмент — вещь правильная».

 Проект Концепции ОГА планирует вынести на утверждение сессии областного совета  . При этом Николай Тиндюк указал, что в положениях Концепции и в проекте Закона есть некоторые противоречия, которые могут создать известные коллизии при утверждении документа на сессии облсовета. На это вице-губернатор ответил: «Когда Закон будет принят — мы внесём соответствующие изменения в нашу Концепцию».

 Участникам заседания было предложено до 1 октября подать свои соображения и предложения по доработке Концепции.