О чём рассказал вице-губернатор Одесской области Александр Малин. Актуальное интервью

Очередным интересным и знаковым собеседником «Рупора Одессы» стал заместитель председателя Одесской областной государственной администрации Александр Малин. Он, в частности, курирует всю строительную сферу, деятельность департамента внешнеэкономических связей и евроинтеграции, управления охраны недвижимых объектов культурного наследия.

Корреспонденты «Рупора Одессы» в ходе обстоятельного общения с вице-губернатором задали ему немало вопросов, актуальных и для Южной Пальмиры, и для области в целом, ответы на которые будут небезынтересны широкому кругу читателей.

Справка:  Малин Александр Львович родился 19 октября 1970 г ода в Одессе. Учился в школе № 68.

Образование высшее, в 1993 году закончил Одесский государственный педагогический институт им. К.Д. Ушинского, специальность – математика и информатика, квалификация – учитель математики и информатики. В 2003 году закончилмежрегиональную академию управления персоналом, специальность – правоведение, квалификация – юрист.

Трудовая деятельность:

- с 1990 по 2005 год — работа в частных фирмах и компаниях;

- июнь 2005 года — февраль 2008 года — начальник управления развития потребительского рынка и защиты прав потребителей Одесского горсовета;
- февраль2008 года — июнь2008 года — начальник специализированной государственной налоговой инспекции по работе с крупными плательщиками налогов в г. Одесса;

- июнь 2008 – октябрь 2009 года— заместитель главы государственной налоговой администрации в Одесской области.
С апреля2010 года по настоящее время — вице-губернатор Одесской области.

«РО» : Какие интернет-издания Вы читаете?

А. Малин:  « Я читаю разные интернет-издания: ваше («Рупор Одессы»), «Думская.net», «Таймер». Но вычеркиваю те, которые дают неправдивую информацию».

«РО» :  Вы были одним из областных руководителей «Фронта змін » — преемники разогнали Вашу команду. Каково сегодня состояние областного «Фронта змін », влияние Немировского и Фаермарка?

А.Малин:  « Когда я возглавлял «Фронт змін », мне удалось привлечь людей, поверивших в идею. А после часть из них, как только почувствовали агрессию, — ушли. В числе оставшихся были дельные люди, но сегодня те, кто остался, находятся в растерянности, в непростом морально-психологическом состоянии, не знают какое решение принять».

«РО» :  Прокомментируйте в связи с этим недолговременное сближение Эдуарда Гурвица с «Фронтом змін ».

А.Малин:  «Это был п рофессионально-конформистский шаг со стороны Эдуарда Иосифовича. Как только потребность в сближении себя исчерпала — он к сотрудничеству охладел. И сама деятельность «Фронта змін » д ала повод прервать сотрудничество» ( прим. ред.: Александр Малин, кстати, знает Эдуарда Гурвица хорошо — ещё в 1991 года работал в агитационной команде Э.Г., объявившего тогда территорию Жовтневого райисполкома Одессы свободной от ГКЧП ).

«РО» :  По каким строительным объектам (которые финансировались из госбюджета) не закрыта кредиторская задолженность? Каковы перспективы закрытия долгов одесских подрядчиков?

А.Малин:  « В 2011 году тоже была непростая ситуация с равномерностью финансирования. Но до 31 декабря мы закрыли долги. В 2012 году сформировалась задолженность по некоторым важным объектам (социальной сферы)… Когда выделение средств запланировано, а на деле их нет — доверие к государству падает. Однако, и влияние мирового финансового кризиса нельзя сбрасывать со счетов».

«РО» :  «Черная дыра» на Греческой площади в Одессе. Вы возглавляли штаб по ликвидации аварии, неоднократно проводили совещания. Владельцы котлована недавно передвинули забор вплотную к «Ольвии» — одесситы знают, что это связано с очередным обрушением. Сегодня котлован заполнен водой, находящиеся рядом известные объекты культурного наследия трещат по швам. Что дальше? Объясните как куратор соответствующего управления облгосадминистрации.

А.Малин:  «Это н епростая проблема и неодносторонняя. Речь идет не о личности застройщика — для объективной оценки ситуации личность застройщика для меня не имеет значения. Есть несколько системных проблем. Проблема № 1 - состояние грунтовых, подпочвенных вод. Массовая застройка, повысившая нагрузку на коммуникации, уничтожила дренажные каналы. Поэтому говорить о том, что в обрушении виноват исключительно застройщик — неверно;  путем репрессий в адрес одного застройщика вопрос не сдвинуть с места.  Правильным было бы комплексное решение , подключение сил и средств всех заинтересованных субъектов хозяйствования (находящихся вокруг). Если опираться только на бюджет — мы не обеспечим финансирования необходимых работ. Но, в конечном итоге, угроза беды заставит укреплять внутренние стенки котлована (инженерное решение есть). Конечно, придется тратить деньги — и Вадиму Черному, и бизнес-центру «Ольвия», и другим».

«РО» :  ЖКХ и капитальное строительство разделены между двумя заместителями губернатора. Правильно ли это? И как коммуницируются эти два направления сегодня?

А.Малин:  «Дискуссия по этому вопросу очень давняя. Министерство сегодня одно. Я ранее был сторонником объединения, координации функций данных управлений. Главной логикой объединения было создание единого заказчика в решении вопросов, касающихся социальной инфраструктуры. Сегодня управление ЖКХ занимается прогнозированием, предупреждением возможных ситуаций. Мы не пересекаемся».

«РО» :  Недавно парламент принял решение, что долги госбюджета будут финансироваться через эмиссию векселей. Многие уважаемые регионалы выступали против, но данное решение продавила группа Арбузова. Ваше мнение? Тем более, что в независимой Украине уже имелся опыт финансовых пирамид.

А.Малин:  « Вопрос не в инструменте, а в системе внедрения его, в том, как использовать вексель.  Система внедрения векселей, сама процедура должны быть выписаны очень четко. Иначе создается почва для коррупции. Жизнь покажет, насколько привлекательны эти ценные бумаги. Пока же заинтересованности в них мало».

«РО» :  Состоялось заседание финансово-кредитного совета по отбору проектов, которые будут финансироваться за счет гарантий Кабмина госбанками. Какие проекты сегодня реально живые? Или прожекты финансово-кредитного совета постигнет та же участь, что и проект Президента «Доступное жилье»? Сколько реально выделено квартир в рамках данной программы Президента?

А.Малин:  «Есть постановление Кабмина № 404 ( прим. ред.: от 3 июня 2013 года «Некоторые вопросы осуществления главными распорядителями бюджетных средств капитальных расходов сверх объемов установленных бюджетных назначений» ). Кредитно-финансовый совет — это финансовый инструмент для оживления кредитно-финансового рынка. Предусматривается выдача кредитов на 10 лет под 10% годовых.

Есть проекты реконструкции городского освещения в Белгороде-Днестровском и Измаиле, строительства мусороперерабатывающего завода в Теплодаре, модернизации лифтового хозяйства. При этом, некоторые проекты (например, строительство канализации) могут частично обеспечить окупаемость кредитного процесса, экономию средств (если заложить часть их стоимости в тарифы). В принципе, создается доморощенная бюджетно-муниципальная лизинговая система».

Я не считаю, что проект «Доступное жилье» провальный.

За 20 лет независимости никто их руководителей страны не сказал: бесплатного жилья не будет. Либеральная экономика определяет уровень социальных гарантий (каждый, увы, вынужден выживать сам по себе).

Проект «Доступное жильё» надо осуществлять и дальше.  На сегодня 70 квартир реализовано (в Одессе). Популярностью пользуется жилой комплекс «Гранд-Парк» на поселке Котовского, жилой комплекс «Радужный» (поселок Таирова). Плохо то, что реализация проекта совпала с самой острой фазой выборов-2012, его критика была использована в политической борьбе (а огульная критика вообще подрывает доверие). Проект предусматривает выделение кредита под 3% годовых (ставка европейская) — на приобретение квартиры площадью от 46 кв.м для двух человек, от 76 кв. м - для семьи из трех человек. Кредит предоставляется на 10 лет, может быть продлен до 15-лет ( прим. ред.: порядок удешевления стоимости ипотечных кредитов для обеспечения доступным жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержден постановлением КМУ от 25.04.12 г. № 343 ).

При этом, при реализации проекта возникает ряд проблем: нуждающийся в жилье должен доказать свое приоритетное право на получение кредита (а это непросто). Первый взнос вносится в размере 25% от стоимости квартиры (для наших граждан это много) — понизить планку до 10 или 5% не удалось (банки против). Но если исходить из европейского опыта, то ставка в 3% годовых успешно действуют там при первоначальном взносе в 40%. Ещё один камень преткновения: объем доходов нуждающихся в жилье должен быть таков, чтобы при выплате кредита на каждого члена семьи ежемесячно оставалось не меньше прожиточного минимума. Чтобы это зафиксировать де-юре, зарплата должна быть официальной, а не теневой. Потому появился институт поручительства — тоже проблемный.

Тем не менее, в настоящее время более 30 пакетов документов на получение кредитов в рамках программы «Доступное жильё» обрабатываются в банках Одессы.

Классическим примером в данном плане может стать стройка в Южном. По проекту заказчиком строительства является сам город, он сам себе выделяет землю, проводит конкурс на выбор застройщика. Стоимость жилья составит 3,5 тыс. грн. за 1 кв.м. Позитив в том, что в Южном находятся предприятия с высокой официальной зарплатой — и частные, и государственные (порт, Одесский припортовый завод). Думаю, что мэр Южного Владимир Новацкий справится с реализацией этого плана».

«РО»:  Как говорят статистические данные, за прошлый год в Одесскую область поступило более 400 млн. долларов прямых иностранных инвестиций. Мы знаем, что это в основном  ООО «Трансинвестсервис». Но это деньги, фактически вывезенные из Украины в оффшорные компании. Корректно ли считать прямыми иностранными инвестициями наши отмытые деньги? Какие реальные иностранцы участвовали в финансировании?

А.Малин: «Трансинвестсервис» не участвует в оффшорных схемах, что доказано правоохранительными органами .  Пример участия в финансировании перспективных проектов — концерн «Гамбург порт Консалтинг» (это контейнерный терминал на Карантинном молу в Одесском морском торговом порту).

Действительно, огромная часть наших собственных денег, выведенных ранее, возвращается в страну из оффшорных зон, в том числе с Кипра. Они возвращаются в качестве кредитов нерезидентов ( прим.ред.: банков, кампаний, физлиц ).  Прямые иностранные инвестиции — это не те деньги. Следует отметить: на то, откуда пойдут кредиты, будут влиять политические обстоятельства — интегрируется ли Украина с ЕС или с Таможенным союзом».

«РО»: Прокомментируйте ситуацию с Одесским оперным театром. Известно, что директор театра Надежда Бабич подала жалобу, которой сейчас занимаются правоохранительные органы и, в частности, это касается проведенного во время реставрации ремонта крыши… Вы как председатель комиссии считаете обоснованными претензии Надежды Матвеевны или здесь что-то другое?

А.Малин: «Мне кажется, что я затянул с созданием рабочей группы. И экспертами в оценке ситуации не должны быть подрядчики и субподрядчики. Это всё равно, что сантехник испортит вам кран, а потом станет делать экспертизу.

Я обратился к Министру регионального развития, строительства и ЖКХ с просьбой дать список профильных НИИ для проведения грамотной экспертизы. Приехали авторитетные старцы (не ниже докторов наук), которые сделали ряд замечаний.  Но  в вопросе, почему протекает крыша, есть и правовая сторона. Сама история реконструкции оперного театра достаточно темная. Там безусловно были злоупотребления.

Факты деформации декоративного слоя, трещин на покрытии в театре имеют место быть.

Вопрос в том, в какой степени опасность разрушения существует и как сохранить аутентичность сооружения, т. е. его соответствие историческому оригиналу при устранении неполадок.  Предварительный ответ: кровля находится в нормальном состоянии. Но через отверстие на крыше (кстати, аутентичное) попадает вода. Мраморная крошка аутентична, но время сейчас другое — и трещины на полу появляются от увеличившейся нагрузки. Ученые пришлют официальные предложения.  По большому счету, опасности для театра нет. Декоративную часть можно восстановить — и придется искать деньги. А у Н.Бабич как у директора театра были основания для серьезной обеспокоенности.  Насколько оправдан подход прокуратуры к проблеме — не берусь судить».

«РО»: Когда будет завершен ремонт Одесского музея западного и восточного искусства? Ведь более года работы заморожены — не повлияет ли это на качество уже сделанного?

А.Малин: «Музей западного и восточного искусства — подтверждение тому, что, к сожалению, бюджет не безграничен.  В этом году мы подналегли на Художественный музей. Здесь будет поставлен памятный знак знаменитому художнику Василию Кандинскому. Автором предположительно станет Михаил Рева — самый известный одесский скульптор».

«РО»: Как вы коммуницируете с коллегами из Одесского горисполкома? Программа развития большой Одессы, городские программы…

А.Малин: «Коммуницировать могу с кем угодно. Образование и опыт позволяют. Например, программа благоустройства квартала Южный-Б .  35 млн. грн. на его реконструкцию выделили по бедности. Распределили объем финансирования между областным и городским бюджетом. Это очень важный объект. Отмечу, что при организации работ мы неожиданно столкнулись и с претензиями отдельных граждан — у кого-то при расширении проездов урезан палисадник и т. д. Но главное, чтобы реализации строительных проектов не мешала нестабильность финансирования».

«РО»: Вы никогда не выступаете в рамках публичной популяризации программы «Народный бюджет».  Почему? Какие знаковые объекты по Вашему направлению начаты и будут закончены в 2013 году?

А.Малин: « Программа «Народный бюджет» — партийная, инициирована ПР. Я же человек беспартийный.

При этом,  я положительно оцениваю проект «Народный бюджет», расцениваю его как социальный заказ населения, расшифрованный в бюджете Одесской области.  Его осуществление приносит большую пользу. Он позволяет четко учитывать конкретные мнения и запросы людей.

Я горжусь тем, сколько недостроев мы подняли, достроили. Это Троицкая, Новопетровская, Зеленогорская, Немировская школы, школа в Лесках. Например, в школе в селе Троицкое Беляевского района — современные кабинеты физики, химии, информатики, отличный спортзал. В таких школах (которые лучше многих одесских) сельская молодежь будет избавлена от некоторого комплекса неполноценности, которую она испытывает, приезжая в областной центр.

Сегодня строится детский сад в Каролино-Бугазе (если не будет проблем с финансированием — успеем закончить в этом году). Впереди реконструкция школ в селах Надречное (Тарутинский район), Камышевка (Саратский район).

В Одессе в рамках «Народного бюджета» в техническом здании издательства «Черноморье» — будет сооружен единый оперативно-диспетчерский центр экстренной медицинской помощи» (прим ред.: выделено помещение площадью 4 600 кв.м ).

«РО»: Как Вы относитесь к кадровым революциям? Например, в Одесской мэрии они сегодня носят перманентный характер.

А.Малин:  «Я приведу антипример. Губернатор Одесской области Эдуард Матвийчук при формировании своей команды поставил во главу угла профессионализм. Например, не учел мое «тяжелое» политическое прошлое. Люстрация кадров должна быть постоянная по принципу профессионализма, а не в период смены власти».

«РО»:  И как повысить эффективность работы управленческого аппарата? Повышением зарплат?

А.Малин:  «В стране налицо ситуация, провоцирующая коррупцию. Нельзя чего-то требовать от чиновника, которому платят копейки — он будет уносить с работы даже ручки и бумагу».

Укажем без комментариев, что накануне интервью у Александра Львовича была предзащита кандидатской диссертации на тему: «Административная ответственность членов коллегиальных органов публичной власти за нарушение антикоррупционного законодательства».

Разговор с вице-губернатором получился предметный и детальный. Редакция «Рупора Одессы» надеется, что А.Малин ещё не раз ответит на вопросы наших читателей по самым злободневным темам.