Слово о забытом Содружестве. Взгляд из Одессы

22 года назад в качестве альтернативы умершему СССР было создано Содружество Независимых Государств — СНГ.

21 декабря 1991 года в Алма-Ате главы одиннадцати суверенных государств (кроме прибалтийских государств и Грузии) подписали Протокол к Соглашению, ранее принятому Ельциным, Кравчуком и Шушкевичем, в котором подчеркнули, что Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств. Участники встречи единодушно приняли Алма-Атинскую Декларацию, подтвердившую приверженность бывших союзных республик к сотрудничеству в различных областях внешней и внутренней политики, провозгласившую гарантии выполнения международных обязательств бывшего Союза ССР. Позднее, в декабре 1993 года, к Содружеству присоединилась Грузия.

Содружество Независимых Государств — это не государство и не обладает наднациональными полномочиями. В сентябре 1993 года главы государств Содружества Независимых Государств подписали Договор о создании Экономического союза, в котором заложена концепция трансформации хозяйственного взаимодействия.

Сотрудничество стран в рамках Содружества Независимых Государств осуществляется через его координирующие институты: Совет глав государств, Совет глав правительств, Межпарламентскую Ассамблею, Исполнительный комитет.

Сегодня участниками СНГ являются Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина .

СНГ — образование весьма слабое и формальное. Внутри его идут центробежные процессы, обусловленные различными экономическими интересами его фигурантов (и кроме того, разновекторными политическими ориентирами). Выход Грузии из состава СНГ стал тому наглядным подтверждением.Тем более, что на постсоветском пространстве осуществляются иные интеграционные планы. Назовем, к примеру, осуществление проекта «Союзное Государство России и Белоруссии (СГРБ).

Ну, и конечно, же  Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

Договор о создании экономического союза от 24 сентября 1993 года, разработанный в рамках СНГ, в качестве одного из этапов интеграции предусматривал построение таможенного союза. Затем, в 1995 году, было заключено Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, к которому позже присоединились Казахстан и Киргизия. Участниками Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, подписанного 26 февраля 1999 г., стали Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, а с 2006 года – Узбекистан.

На неформальном саммите 16 августа 2006 г. главы государств ЕврАзЭС приняли решение о формировании таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, в соответствии с которым Казахстану, Беларуси и России было поручено подготовить договорно-правовую базу.

Через год, 6 октября 2007 г., на саммите ЕврАзЭС был одобрен и подписан пакет документов, положивших начало созданию правовой базы Таможенного союза (договоры о создании Единой таможенной территории и формировании Таможенного союза, о Комиссии таможенного союза, протоколы о внесении изменений в Договор об учреждении ЕврАзЭС, о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним). Кроме того, был утвержден План действий по формированию таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

На сегодня в Таможенный союз в полном объеме и в нынешнем варианте входят РФ, Беларусь и Казахстан. Киргизия подала заявку на вступление в мае 2013 года. Таджикистан заявил о намерении вступить в сентябре 2012-го, Армения — в сентябре 2013-го, а 20 октября 2013 года — Сирия (!). Хотят войти в ТС Абхазия, Южная Осетия, Приднестровская Молдавская республика.

Украина в ТС имеет статус наблюдателя.

В принципе, кроме экономической основы ТС имеет и геополитическую составляющую. Россия так или иначе продолжает играть здесь роль старшего брата и проводить через ТС свою великодержавную политику.

Однако, жизнь идет — и восстановить не мытьем так катаньем империю с новым обличьем, вряд ли удастся, если, конечно, не произойдут из ряда вон выходящие катаклизмы. Последняя попытка повернуть историю вспять была 20 лет назад, в первых числах октября 1993 года, когда Александр Руцкой, Руслан Хасбулатов, Альберт Макашов и Владислав Ачалов пытались безуспешно свергнуть достаточно слабый ельциновский режим. И тем не менее, проиграли, а всё закончилось беспрецедентным расстрелом Белого дома.

Теперь времена не те, несмотря на «вечного» президента РФ Владимира Путина.

Украина мучительно ищет свой путь — прагматичный и учитывающий свои национальные интересы. С другой стороны, нас, одесситов, как-то не радует возможность вступления в ТС, куда рвется асадовская Сирия.

Семен Корчагин